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根据最近的政府工作报告，人工智能（AI）再度成为热门话题。政府工作报告不仅三次提到了“人工智能”，还首次提出了开展“人工智能+”行动.这一创新性的表述背后蕴含着深远的战略意义。

回顾历年政府工作报告，从2015年提出的“互联网+”到2019年提出的“智能+”，这些政策在不同阶段推动了产业的转型升级。如今，随着大模型等人工智能技术成为引领新一代产业变革的核心力量，政府工作报告中首次提出的“人工智能+”行动，不仅顺应了全球AI发展的潮流，更与中国产业升级的大势紧密相连。

这一行动无疑将为人工智能技术在各行业的广泛应用开启新篇章。与2019年的“智能+”相比，今年的“人工智能+”行动体现出从研发到场景应用再到产业打造的全链条赋能，并进一步明确了“人工智能+”在数字经济中的重要地位。

我国人工智能产业的发展已驶入快车道。根据数据，2023年我国人工智能核心产业规模达到5784亿元，增速为13.9%。此外，生成式人工智能的企业采用率已达到15%，市场规模约为14.4万亿元。这迅猛的发展态势和广阔的市场空间为“人工智能+”行动的顺利实施奠定了坚实的基础。

政府的政策支持不仅体现在产业层面，还涉及到教育。教育部发布了四项行动，以推动人工智能赋能教育。这些行动包括：国家智慧教育公共服务平台上线“AI学习”专栏，邀请专家谈论AI、组织名师教授AI、鼓励师生学习AI；推动智慧教育公共服务平台智能升级，支持全民个性化终身学习，上线智能工具增加课堂互动，促进就业、考试、留学等教育服务更加便捷畅通；实施教育系统人工智能大模型应用示范行动，推动大模型从课堂走向应用；将人工智能融入数字教育对外开放，搭建数字教育国际交流平台，提供人工智能教育的中国方案2。

总之，“人工智能+”行动不仅是对人工智能这一新一代信息技术的高度重视，更是对未来经济社会发展的深远布局。随着这一行动的深入推进，我们有理由相信，人工智能将在推动产业升级、促进新质生产力加快形成等方面发挥更加重要的作用

行业政策背景：加快人工智能产业融合发展

近年来，国家陆续出台多项政策，鼓励人工智能的快速发展创新，加速人工智能与其他产业的融合发展，各个政策都有提及加速人工智能等新技术在各类场景中的应用以及融合发展，这表明政策重点已经从人工智能技术发展转向技术和产业的深度融合。

算力方面

1、行业监管体系

我国AI算力产业监管体系建设有待完善。目前，我国AI算力产业以国家发改委、科技部等政府部门监管为主，以中国信息协会等全国性行业协会及上海市人工智能行业协会等地区性行业协会自律监管为辅。

其中，工信部和科技部是主要牵头部门。工信部主要负责拟定实施行业规划、产业政策和标准。监测工业行业日常运行、推动重大技术装备发展和自主创新、指导推进信息化建设等工作。科技部主要负责提供相关的科技政策支持并在重大科研项目攻关以及高新技术企业申报等方面进行指导和服务。

2、国家层面政策汇总及解读

——国家层面AI算力行业政策汇总

2022年1月15日，习近平总书记在《不断做强做优做大我国数字经济》一文中提出要“建设全国一体化数据中心体系”;2021年，中央部委联合下发《关于加快构建全国一体化大数据中心协同创新体系的指导意见》《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》等一系列文件，推动数据中心的基建化，为中国数字经济发展、中国经济的整体转型提供新时代的“铁公基”。我国AI算力行业主要发展政策如下：

——《全国一体化大数据中心协同 创新体系算力枢纽实施方案》解读

《全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽实施方案》统筹围绕国家重大区域发展战略，根据能源结构、产业布局、市场发展、气候环境等，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝，以及贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等地布局建设全国一体化算力网络国家枢纽节点，发展数据中心集群，引导数据中心集约化、规模化、绿色化发展。国家枢纽节点之间进一步打通网络传输通道，加快实施“东数西算”工程，提升跨区域算力调度水平。

3、31省市层面的政策汇总及解读

——31省市AI算力行业政策汇总

随着AI算力行业国家政策引导力度加强，北京、浙江、河南、贵州、云南、四川、广东、上海、山东、陕西等省份也纷纷发布相关政策规划，央地协同推动AI算力发展。各省市AI算力相关政策和规划汇总如下表所示：

——31省市AI算力行业重点发展方向解读

从省市发展规划来看，大部分省市对于算力规模都有了具体的指标规划。中国AI算力行业部分省市AI算力行业发展目标解读如下：